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  • 金溪县2020年城市棚户区改造房屋征收与补偿方案
    日期:2020-05-13  发布:网站管理员  浏览:55  举报:投诉举报
    为做好金溪县棚户区改造项目房屋征收补偿工作,进一步改善人居环境,完善城市功能,提升城市品位,根据中央、省、市加快棚户区改造工作部署,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,结合我县实际,特制定本方案。
    一、指导思想
    以全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人为本,切实改善民生,把棚户区改造与推动城市发展相结合,与土地资源整合相结合,与完善城市功能、提升城市形象相结合,与建设城市生态环境相结合,与改善居民居住环境与县城规划区低收入家庭居住条件为目的,落实目标责任,完善配套政策,强力推进我县棚户区改造工作。
    二、目标任务、征收范围及对象
    县城规划区秀谷镇辖区内纳入棚户区改造的项目区域,被征收房屋1100套(含集体土地上的房屋),具体范围以规划红线图为准。
    (一)棚改拟征收区域
    1201720182019年集中成片区域已实施征收但未完成全部征收的板块内剩余房屋;
    2、老农行至教研室宿舍北侧农田区域;
    3、云林路(郭家山)至新建体育路成片区域;
    4、老供电局楼下店、正红大厦后一排宿舍及原宫霄宾馆后面区域;
    5、危素路烟草公司及老粮食局宿舍成片区域;
    6、九紫路(加油站)至新建体育路(含象山北路西侧沿街住房及店面)成片区域;
    7、老水利局至老汽车队成片区域;
    8、老交警队后面至原老工会成片区域;
    9、外贸公司院内区域;
    10、五交化大楼至宝山路沿街店面区域;
    11、锦绣中学三栋教师宿舍楼;
    12、金溪二中校园内教师宿舍;
    13、饲料厂院内区域;
    14、根据项目建设需要,经县棚改领导小组认定后,一并纳入本次棚改范围。
    (二)棚改资金筹集
    由县财政局牵头,依托县城投公司,积极向省、市财政部门提出融资申请,主动对接农发行等金融机构,积极创新融资体制,拓宽融资渠道。加快棚改及老旧社区改造项目审批效率,完善项目融资贷款资料,积极包装棚户区改造配套设施项目,争取上级棚改配套资金,确保棚改所需资金足额到位。
    (三)征收补偿安置方式
    2020年房屋征收补偿安置原则上实行实物安置和货币补偿安置,两者相结合的方式。
    实物安置点含已规划的金胜安置小区、县社安置小区、仰山学府安置小区(汽配厂)、建屏花园安置小区及拟新增的小区
    三、 征收主体、征收部门及征收实施单位
    征收主体:金溪县人民政府
    征收部门:金溪县房地产管理局
    征收实施单位:秀谷镇人民政府
    四、基本原则
    (一)科学规划,分步实施。结合旧城区改造整体规划和城市棚户区改造规划,科学编制旧城区改造实施规划,按照“拆改结合、危旧房优先”以及“先易后难”的原则,稳步推进。
    (二)政府主导,市场运作。坚持政府引导与群众自愿相结合的原则,充分发挥市场机制的作用。即政府组织搬迁,将搬迁后的净地进行挂牌出让,并将被改造户的安置条件明确在该宗土地的出让条件中。
    (三)落实“属地及涉及单位负责管理体制”原则
    按照“重心下移、权责分明、分工合作”和属地政府及社区落实“主责主业”的原则,每个项目要组建一个棚改项目部,落实乡镇、社区领导驻点挂片、一个项目责任单位包干负责,着力构建征收工作属地及涉及单位负责管理体制。党员干部要带头签约,凡涉及自身及亲属征迁公职人员,在自身带头签约的同时,要督促亲属积极配合征迁工作;对公职人员及其亲属不配合或阻扰征迁工作的,由其属在单位包干负责。充分发挥涉及单位与社区居委会熟悉民情,善于做群众工作的优势,达到公平、公正、和谐征收。责任部门要做好政策把关、业务指导、技术服务和监督检查、职能部门要密切配合,加强沟通协调,开通“绿色通道”,为棚改工作提供有效保障。
    (四)完善配套,同步建设。结合改造工程,同步完善市政基础设施和配套公共服务设施。
    (五)以人为本,完善政策。坚持以人为本、安置先行,实行实物安置与货币补偿相结合的政策。
    (六)依法推进,确保稳定。严格执行有关行政审批、土地使用、资金管理、征收补偿等法律法规,维护群众合法权益,禁止强拆强迁。妥善处理旧城区、棚户区改造中出现的矛盾纠纷,确保社会稳定。
    五、主要措施
    (一)分类分步实施。旧城区改造与棚户区改造相结合。对一些“城中村”侧重于基础设施的改造,符合棚户区改造条件的尊重群众意愿,开展棚户区改造。
    (二)简化项目申报审批。简化审批程序,缩短审批周期,提高审批效率。
    (三)落实相关优惠政策。旧城区改造和城市棚户区改造项目免征城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金,电力、通讯、市政公用事业等经营服务企业对旧城区改造和城市棚户区改造予以支持,改造项目安置小区有线电视和供水、供电、供气、排水、通讯、道路等市政公用设施,由相关单位出资配套建设,并适当减免入网、管网增容等经营性收费;旧城区改造和城市棚户区改造项目在符合控制性详细规划和国家法律法规及标准规范的前提下,依照法定程序,经县人民政府批准后,可适当调整规划条件;旧城区改造、城市棚户区改造项目资本金执行廉租住房建设项目资本金占20%的规定。对被征收人实行实物安置的,在办理产权证时,对原征收面积部分免征契税,超面积部分按规定交纳契税和相关费用。
    (四)加强工程质量安全监管。严格执行基本建设程序和标准规范,落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和建筑材料入场验核制度,实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人终身制,项目法人对安置住房建设质量负永久责任,其他参建单位依法对工程质量负相应责任。严格落实三个“百分之百”,即:百分之百分户验收、百分之百设立工程建设质量标志牌、百分之百落实视频远程监控。
    六、棚改时间安排
    1、调查摸底发动阶段(51-531日)
    由秀谷镇、房管局牵头,组织人员对棚户区改造范围内的被征迁对象、户数、房屋产权归属进行摸底,建立并严格规范档案,确保做到“一户一档”,交由办公室统一管理。由具备专业资质的测绘机构完成房屋的测绘。召开全县棚户区改造专题培训会及工作动员大会,安排部署各项工作任务。抽调人员组成棚改工作组,深入群众进行宣传发动。通过各种新闻媒体发布相关棚改工作信息和工作动态。
    2、棚改签约阶段(61-930日)
    发布棚改决定公告,各棚改工作组用90天的时间基本完成征迁合同的签订
    3、集中攻坚阶段(101日至1031日)
    抽调精干队伍,进行集中攻坚。对少数严重影响项目整体征收进展尚未签订棚改协议的棚改户,报棚改领导小组采取“一事一议”的方式研究确定其安置补偿标准,力争在1031日前全面完成征迁工作任务。
    4、总结验收阶段(111日至1231日)
    由专业测绘机构完成被征收房屋所属土地的2000坐标系,并汇总交由县城投和旅投接管。
    由棚改领导小组对各棚改片区工作组任务完成情况进行检查验收,通报、公布验收情况,召开总结表彰大会。同时,对于完成棚改任务的工作人员给予适当的经济补助。
    七、房屋征收与补偿标准
    (一)非经营性房屋征收补偿与安置
    2020年房屋征收实行一次性货币补偿和房屋产权调换两种补偿方式。被征收人可以选择其中一种补偿方式(有明确规定的除外)。
    1、选择货币补偿的:被征收房屋价值的补偿,按照已选定的房地产评估机构确定的评估金额实行货币补偿。
    1)对房屋建筑面积小于36平方米且在本城区只有唯一一处住宅房屋又选择货币补偿的被征收人,被征收房屋先按市场评估价补足到 36 平方米的金额。
    2)被征收人重新购置住房的,对购房合同中被征收房屋补偿款的等额部分免征契税,购房款超过被征收房屋补偿金额的部分征收契税。对在县城规划区购买商品房的货币安置户,再给予被征收房屋市场评估价(被征收房屋价值不含各项奖励、补助)10%的购房补贴(已征收房屋中的经营性用房及各项奖励、补助、装修、搬迁、过渡等不计入购房补贴)
    3)被征收人符合本县相应类别保障性住房条件的,可申请保障性住房。
    2、选择产权调换的:
    (1)被征收房屋属于住宅用房的,按照“征一还一”的原则进行补偿安置,产权调换房的公摊面积计入还房建筑面积,等面积内不结算结构、成新差价。
    (2)被征收房屋面积小于产权调换房建筑面积的,按以下标准结算:产权调换房面积超过被征收房屋建筑面积20平方米以内部分(含20),由被征收人按建筑成本价1600/购买;产权调换房面积超过被征收房屋建筑面积20以外的面积部分,按征收时间节点同一地段商品房市场价购买,市场价由具有资质的房地产价格评估机构根据产权调换房屋所处的区域评估确定。
    (3)被征收房屋面积大于产权调换房建筑面积的,多出面积部分可以自愿在货币与产权调换两种安置方式中选择一种补偿安置方式,选择产权调换的,其选定的产权调换房总面积不得超过已征收住宅房屋有证(或认定为有证)总面积1.4倍,同时,按本章第2款规定执行;选择货币补偿的按已选定的房地产评估机构确定的评估金额实行补偿。
    (4)被征收房屋面积等于产权调换房建筑面积的,即未享受到20以内成本价购买产权调换房的征收户,按建筑成本价1600/的标准给予被征收人20的补助(即32000元),被征收人只能在享受成本价20以内产权调换或享受20货币补助,两种补助方式中选择其中一种补助方式。
    (5)被征收房屋建筑面积小于36平方米且在同一城区只有唯一一处住房的被征收户,产权调换建筑面积可以补足36平方米,不结算差价(不分户计算)。超过36平方米以上56平方米以下部分,被征收人按建筑成本价1600/购买;超过56平方米以上部分,按征收时间节点同一地段商品房市场价购买,市场价由具有房地产价格评估机构资质的评估机构根据产权调换房所处的区域评估确定。被征收房屋通过“住改非”等原因导致住宅房屋建筑面积小于36平方米的,不享受补足建筑面积36平方米。
    ()经营性用房及其他非住宅房屋征收面积认定与补偿
        1、征收经营性用房面积指永久性临街一排一层经营性房屋,以临街部分第一自然间确认面积(不含过道、卫生间、储藏间等)。
    2、经营性房屋认定条件: ⑴产权证中明确标注为商业部分的面积,认定为经营性用房;⑵无产权证或产权证上未标注商业的临街第一自然间,被征收人需提供相关有效经营证件(营业执照、税务登记证)方可认定为经营性用房;⑶无证经营的临街第一自然间,必须提供两年以上实际经营的相关证据。
        3、经营性房屋补偿标准及停产停业补助:经营性用房原则上只实行货币补偿。按照住建部《国有土地上房屋征收评估办法》规定,由评估机构进行“一户一评”,确定补偿金额。征收经营性非住宅房屋停产停业补偿标准按照被征收房屋市场评估价的3%进行补偿。
        4、被征收住房改为非住宅、依法办理营业执照和税务登记证至房屋征收补偿方案发布之日已满两周年、房屋征收时仍作为非住宅经营的,按非住宅给予适当补偿;对因房屋征收造成的停产停业损失,由征收当事人参照上述原则协商给予适当补偿。
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